向“新”而行  五區共興——四川縣（區）委書(shū)記訪(fǎng)談

四川省宣漢縣委書(shū)記楊勇：深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局 推動(dòng)“資源產(chǎn)出地”到“產(chǎn)業(yè)崛起地”轉變

人民網(wǎng)達州6月27日電 （記者朱虹）近日，由四川省委宣傳部、省發(fā)展改革委指導的“向'新'而行 五區共興—人民網(wǎng)全媒體四川10城行”調研采訪(fǎng)活動(dòng)走進(jìn)達州市。

在此期間，宣漢縣委書(shū)記楊勇接受了人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，分享宣漢縣搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)機遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，立足萬(wàn)達開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐、組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心“三大戰略定位”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體考量和實(shí)踐。

宣漢縣城一角。宣漢縣委宣傳部供圖

人民網(wǎng)記者：感謝您接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)。據了解，宣漢縣積極搶抓開(kāi)發(fā)扶貧、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等戰略機遇，成功入圍全國百強縣、居第90位，排西部百強縣第9位，實(shí)現了從“國貧縣”到“百強縣”的轉變。請問(wèn)，下一步宣漢縣在搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)機遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展上，有哪些具體舉措和謀劃。

楊勇：西部地區在全國改革發(fā)展穩定大局中舉足輕重，我們將積極搶抓新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)機遇，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

普光天然氣凈化廠(chǎng)。宣漢縣委宣傳部供圖

一是破題上，以產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)發(fā)展提速。產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。下一步，我們將堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，充分利用自身礦產(chǎn)、人文資源優(yōu)勢，加快建設以新型工業(yè)化為引領(lǐng)的現代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)上，鮮明“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”導向，全力突破天然氣、鋰鉀資源開(kāi)發(fā)利用瓶頸，大力實(shí)施“園區平臺打造、重點(diǎn)項目建設、企業(yè)主體培育”三大行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，保持川東北經(jīng)濟區工業(yè)發(fā)展領(lǐng)先地位。

達州市宣漢縣胡家鴨池糧油現代農業(yè)園區。宣漢縣委宣傳部供圖

農業(yè)上，在守住糧食安全底線(xiàn)的基礎上，以農產(chǎn)品加工為突破口，圍繞“牛、藥、菌”等特色產(chǎn)業(yè)大做文章，打通全產(chǎn)業(yè)鏈、打造加工中心、打響農業(yè)品牌，提高農產(chǎn)品附加值，推動(dòng)宣漢從“農業(yè)大縣”向“農業(yè)強縣”轉變。商貿上，放大“中國旅游百強縣、天府旅游名縣、中國巴文化之鄉”品牌效應，利用縣內3個(gè)4A景區、6大商圈平臺，積極開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，持續激發(fā)消費活力，推動(dòng)人氣名氣更多轉化為商氣財氣，以一二三產(chǎn)業(yè)的共同繁榮推進(jìn)縣域經(jīng)濟的快速騰飛。

濱湖長(cháng)廊。宣漢縣委宣傳部供圖

二是夯基上，以生態(tài)保護擦亮發(fā)展底色。宣漢是長(cháng)江、嘉陵江上游的重要生態(tài)屏障，森林覆蓋率62.15%，有6個(gè)自然保護地。下一步，我們將堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，大力開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、全民低碳化、治污精準化、城鄉宜居化“五化工程”，切實(shí)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，重點(diǎn)推進(jìn)森林“四庫”“林下基礎設施完善工程、大徑級木材培育工程、林下中藥材種植示范工程、林下養殖配套工程”，持續開(kāi)展“城鄉環(huán)境大提升”行動(dòng)，全力推進(jìn)美麗四川建設先行試點(diǎn)工作，積極爭創(chuàng )國家生態(tài)文明建設示范縣，讓宣漢天更藍、地更綠、水更清。

三是賦能上，以開(kāi)放合作激發(fā)縣域活力。開(kāi)放是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。宣漢地處內陸腹地，今后，我們將堅持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，繼續以開(kāi)明開(kāi)放的姿態(tài)擁抱發(fā)展，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，積極營(yíng)造“無(wú)事不擾、首違不罰，有求必應、言出必行”良好營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)打造AA+投融資平臺，精心籌備對外開(kāi)放大會(huì )，開(kāi)展“領(lǐng)導每月帶頭招商、5大片區駐點(diǎn)尋商、10支分隊專(zhuān)業(yè)覓商”的全員招商，全力推進(jìn)招商引資、招才引智，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。

四是固本上，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。我們堅持統籌發(fā)展和安全，始終把安全作為發(fā)展底線(xiàn)，堅持“人民至上、生命至上”，強化底線(xiàn)思維、極限思維，推行“全域拉網(wǎng)、常態(tài)定期、緊盯重點(diǎn)”三排查，注重“人技、群專(zhuān)”雙結合，做好“宣傳培訓、應急演練、物資儲備”三加強，持續推進(jìn)危舊房治理，定期進(jìn)行森林防滅火、防汛減災宣傳和演練，常態(tài)化抓好掃黑除惡、禁毒防艾及反電詐等相關(guān)工作，堅決防止較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災害事故發(fā)生，堅決確保社會(huì )大局和諧穩定、經(jīng)濟發(fā)展平穩健康。

五是提質(zhì)上，以城鄉融合引領(lǐng)全面振興。宣漢被納入四川省“1+20”城鄉融合發(fā)展改革試點(diǎn)縣之一，既是任務(wù)也是機遇，我們將堅持推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合，按照“抓好兩端、暢通中間”工作思路，深入開(kāi)展“城鄉融合深化年”行動(dòng)，全力推進(jìn)改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。加快推進(jìn)城鎮污水治理兩年攻堅和老舊小區改造，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，抓好宜居宜業(yè)和美鄉村建設等工作，全力爭創(chuàng )“國家園林縣城”；同步開(kāi)展“困難群眾大走訪(fǎng)”，堅決守牢“不發(fā)生規模性返貧”底線(xiàn)；扎實(shí)抓好農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，全力爭創(chuàng )四川省鄉村振興先進(jìn)縣、國家農業(yè)現代化示范區；同步加快縣內明月新城、南壩新城建設，打造“1個(gè)縣城核心+4個(gè)中心場(chǎng)鎮+5個(gè)特色小城鎮+20個(gè)中心村”的融合發(fā)展空間格局，構建“要素暢通、資源均衡、布局合理”的城鄉融合發(fā)展體系。

土家族聚居區。 宣漢縣委宣傳部供圖

六是凝心上，以民族共融促進(jìn)發(fā)展共榮。宣漢是四川省唯一的土家族聚居區，有土家族人口近7萬(wàn)。我們將堅持鑄牢中華民族共同體意識，持續擦亮“全國民族團結進(jìn)步示范縣”金字招牌，重點(diǎn)發(fā)揮好紅色文化、巴文化在各民族交往交流交融中的橋梁紐帶作用，打造特色民族工作品牌；常態(tài)做好全縣民族地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色村寨建設相關(guān)工作，最大程度凝聚縣域內各民族發(fā)展共識，群策群力推動(dòng)宣漢“百強晉位、沖刺千億”。

人民網(wǎng)記者：四川省委十二屆二次全會(huì )作出“四化同步、城鄉融合、五區共興”戰略部署，并賦予達州加快建設萬(wàn)達開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區和東出北上國際陸港樞紐、組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心“三大戰略定位”。請您談?wù)勑麧h在這方面所做的工作。

楊勇：“三大戰略定位”是省委賦予達州的使命，每一個(gè)任務(wù)都與宣漢息息相關(guān)。近年來(lái)，我們立足“三大戰略定位”，在全國全省全市發(fā)展大局中，尋找工作的結合點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力以“一域之光”為“全局添彩”。

建設中的正達凱先進(jìn)智造園 。宣漢縣委宣傳部供圖

一，在建設萬(wàn)達開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區方面。宣漢縣天然氣、鋰鉀資源富饒，擁有全國最大的海相整裝氣田——普光氣田，天然氣遠景儲量1.5萬(wàn)億立方米，已探明開(kāi)發(fā)儲量達5500億立方米，是“川氣東送”的氣源地，建有全球第二、亞洲第一的中石化普光凈化廠(chǎng)，年擁有150億立方米的天然氣和285萬(wàn)噸的硫磺產(chǎn)能。擁有全球第一個(gè)海相富鋰鉀資源礦，1116平方公里范圍內富鋰鉀鹵水預測儲量21億立方米，鹵水下方新型雜鹵石礦層中含硫酸鉀7億噸以上，經(jīng)濟價(jià)值超萬(wàn)億元。我們堅定扛起“建設萬(wàn)達開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區”的主戰場(chǎng)使命，全力推動(dòng)“資源產(chǎn)出地”到“產(chǎn)業(yè)崛起地”轉變。目前，全縣擁有以天然氣為燃料和原料的企業(yè)36家、鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)4家，在其中的百億級項目中，浙江正凱投資230億元，以天然氣制乙二醇；江西贛鋒投資100億元，生產(chǎn)碳酸鋰；廣東美聯(lián)投資100億元，用硫磺生產(chǎn)色母粒；2023年天然氣鋰鉀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達230億元。下一步，我們將持續推動(dòng)天然氣鋰鉀資源就地轉化，加快建設全國新能源新材料綜合利用示范區，為川東北、渝東北一體化發(fā)展、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設貢獻力量。

西渝高鐵樊噲站效果圖。中鐵六局康渝項目部供圖

二，在建設東出北上國際陸港樞紐方面。宣漢縣地處川渝陜結合部和萬(wàn)達開(kāi)腹心區域，是四川東出、川渝北上的必經(jīng)之地。近年來(lái)，我們主動(dòng)融入國家綜合立體交通路網(wǎng)，按照達州市“交通建設三年大會(huì )戰”工作部署，投入資金60億元，實(shí)施項目800余個(gè)、重點(diǎn)交通項目35個(gè)，配合做好過(guò)境宣漢的西達渝、成達萬(wàn)“兩高鐵”以及城宣大、通宣開(kāi)“兩高速”建設，其中西渝高鐵已于2022年11月開(kāi)工建設，在宣的2個(gè)高鐵站點(diǎn)前廣場(chǎng)正在加快推進(jìn)，全縣公路通車(chē)里程突破1.2萬(wàn)公里，榮獲全國“四好農村路”示范縣、全國農村公路管養體制改革試點(diǎn)縣、四川省交通強縣試點(diǎn)推進(jìn)成效顯著(zhù)縣。下一步，我們將全力抓好縣域內的“1座通用機場(chǎng)、2條高速公路、3條鐵路、4條快速通道、9條國省道改造”建設，積極構建萬(wàn)達開(kāi)聯(lián)運大通道，全面提升“聯(lián)網(wǎng)暢通、通江達?！钡哪芰λ?，全力打造“暢通東西、連接南北”的交通格局。

三，在組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心方面。2023年宣漢GDP701.1億元、地方一般公共預算收入43.03億元，在川東北所有縣（市、區）中均排第1，是名副其實(shí)的川東北縣域發(fā)展排頭兵。今年1月，四川省委、省政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于支持南充達州組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心的意見(jiàn)》，給宣漢發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。下一步，我們將錨定“百強晉位、沖刺千億”目標，按照“一年一個(gè)百億臺階、三年突破千億大關(guān)”的步驟加快建成“千億縣”，力爭全縣GDP2024年達800億元、2025年達900億元、2026年突破1000億元大關(guān)，對達州南充GDP貢獻率超過(guò)12.5%，為組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心提供強力支撐。

人民網(wǎng)記者：剛才我們參觀(guān)了正達凱、江西贛鋒項目，相信這就是宣漢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的具體實(shí)踐吧？請談?wù)勑麧h是如何以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的呢？

百節溪生態(tài)治理工程。宣漢縣委宣傳部供圖

楊勇：是的，正達凱、江西贛鋒項目都是我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。這些年，我們充分利用宣漢境內豐富的天然氣鋰鉀資源，不再局限于“資源開(kāi)采—售賣(mài)—產(chǎn)出效益”的粗放型發(fā)展路子，而是積極探索發(fā)展后端高附加值產(chǎn)業(yè)，錨定天然氣鋰鉀延鏈發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力主攻方向，招大引強、招新引優(yōu)，引進(jìn)了投資達百億的龍頭項目，2023年全縣規上工業(yè)增加值278億元、增長(cháng)11.8%，分別高于全國、全省4.6、6.1個(gè)百分點(diǎn)。而且，就在前不久的5月6日，廣東美聯(lián)也正式開(kāi)工，標志著(zhù)宣漢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的再一次提速。在這個(gè)方面，我們是這樣做的：

一是定方向，全力突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。緊緊盯住四川省委賦予的建設“萬(wàn)達開(kāi)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區”使命，把鉀肥基地建設作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向，先后多次與鄭綿平院士團隊、中咨公司對接，已經(jīng)確定了先推進(jìn)3萬(wàn)噸鉀肥生產(chǎn)試驗攻關(guān)再編制鋰鉀勘查規范，推動(dòng)探轉采的“兩步走計劃”，以一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)專(zhuān)家團隊、一批企業(yè)、一筆資金、一套政策、一個(gè)方案的“六個(gè)一”機制來(lái)加快建設國內首個(gè)深部海相鉀鹽資源開(kāi)發(fā)利用試驗區和國家鉀肥基地。

普光經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區園區一角。宣漢縣委宣傳部供圖

二是添動(dòng)能，加快建設重點(diǎn)項目。重點(diǎn)項目是產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主，鏈主項目發(fā)展得好，才能吸引更多延鏈項目，進(jìn)而補齊完整的產(chǎn)業(yè)鏈。剛剛提到的，我們的鏈主項目，正達凱一期已完成形象進(jìn)度的87%，預計9月下旬設備安裝到位，10月1日分布式能源站點(diǎn)火，年底投產(chǎn)；贛鋒二期鋰輝石提鋰項目也將在9月投產(chǎn)，還有剛剛獲得“制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”國家級獎項的正原微玻纖公司，其生產(chǎn)的航空用高強度特種玻璃纖維棉產(chǎn)品已達到國際領(lǐng)先水平、打破國外壟斷，可以說(shuō)是宣漢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)實(shí)踐。新質(zhì)生產(chǎn)力對于地方發(fā)展來(lái)講，不是抽象概念，而是實(shí)實(shí)在在的創(chuàng )新產(chǎn)品、實(shí)在產(chǎn)出，無(wú)論是我們當前已經(jīng)在產(chǎn)的正原微玻纖公司，還是正在建設、即將投產(chǎn)的正達凱一期、贛鋒二期項目，都會(huì )推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，進(jìn)而全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

正原微玻纖生產(chǎn)車(chē)間忙碌的員工。宣漢縣委宣傳部供圖

三是夯基底，精心打造重點(diǎn)平臺。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)工業(yè)集群化、規范化發(fā)展，必須有專(zhuān)門(mén)的平臺支撐，宣漢現有的一個(gè)省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區——普光經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，主導產(chǎn)業(yè)為能源化工，開(kāi)發(fā)區規劃面積31.46平方公里，現有標準廠(chǎng)房21萬(wàn)平方米，累計入駐企業(yè)130家、投產(chǎn)108家，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)18家，中石化、中石油等世界500強企業(yè)3家，目前已成功認定為四川省第二批省級化工園區、省綠色制造示范園區、省“5+1”重點(diǎn)特色園區，2023年產(chǎn)值達534億元。目前，我們正在全力推進(jìn)化工園區擴區，未來(lái)我們的平臺優(yōu)勢將會(huì )更加明顯，基礎設施將進(jìn)一步完善、發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展、承載能力將進(jìn)一步提升，將會(huì )吸引更多的能源化工企業(yè)入駐，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的底部基礎將更加堅實(shí)。

這三個(gè)方面是我們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要抓手，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的關(guān)鍵要素。我相信，只要有明確方向、有發(fā)展平臺、有實(shí)踐載體，新質(zhì)生產(chǎn)力就一定能發(fā)展壯大，就一定能引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。